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滬滇架起“連心橋” 協作幫扶增推手


西雙版納新聞網 來源:西雙版納新聞網 編輯:王晨至 2019年02月02日 10:00

     自開展滬滇扶貧協作工作以來,勐臘縣堅持把東西部扶貧協作作為打贏脫貧攻堅戰、聚力建成全面小康社會的重大舉措,按照滬滇兩地扶貧協作總體部署,積極落實雙方扶貧協作協議,與上海松江區開展了全方位、深層次協作合作,架起組織領導、人才交流、資金使用、產業合作、勞務協作5座“連心橋”,全力推進扶貧協作向縱深發展。2016年以來,上海市松江區14個鄉鎮(街道)與勐臘縣10個鄉鎮簽訂了結對幫扶協議,惠及農戶1224戶5174人,其中建檔立卡戶642戶2625人;19個企業與勐臘縣19個貧困村結對,針對基礎設施、產業發展等方面展開幫扶,惠及農戶5493戶20032人,其中建檔立卡戶1684戶6713人。


強化組織領導

架起“溝通橋”

    勐臘縣通過與上海松江區多次互訪交流、合作洽談,促進兩地協作領域的拓寬深化、協作成果的提質增效,形成了全方位、多層次、寬領域的立體扶貧協作新格局,有力助推脫貧攻堅向縱深發展。

    全縣各級各部門樹立一盤棋思想,各司其職,各負其責,加強協調,協力推進,切實把滬滇扶貧協作工作納入重要工作日程。雙方先后召開聯席會議6次,集中研究項目安排、資金使用等工作。通過明確責任、科學規劃和增強互動,為滬滇扶貧協作提供組織保障。成立了滬滇扶貧協作領導小組,下設辦公室專門處理扶貧協作日常工作。按照上海市政府與云南省政府《關于進一步加強扶貧協作的協議》,提出產業合作、勞務協作、人才支撐等6個方面的幫扶項目。制定科學合理的項目實施計劃,確保扶貧協作工作有階段目標、有年度計劃、有具體措施。對口幫扶項目確定后,勐臘縣早安排、早行動,認真抓好項目落實。雙方建立定期互訪、聯席會議制度和部門對口銜接聯絡工作制度,多次召開區縣對接扶貧協作工作會議,協調解決扶貧協作工作有關事項。通過兩地黨政領導多次互訪,共同探討援助工作計劃、制定援助方案、研究援助工作措施,建立兩地合作的良性協調機制。

    

增強人才交流

架起“智慧橋”

    兩年來,雙方簽訂了《干部人才培訓交流合作框架協議》,建立干部人才交流合作制度,在兩地干部鍛煉交流、技能培訓、專業人才交流等方面形成了交流合作機制。

    上海市松江區先后派出2名干部到勐臘縣黨政部門掛職;松江區文廣局赴勐臘縣開展群眾文化培訓,派遣骨干教師、醫生、農技人員10批次到勐臘縣開展支教、支醫、支農活動。勐臘縣選派124名優秀黨政干部和39名教育、農業、電商等技術人才到松江區進行干部能力提升培訓和能力素質提升學習。

    雙方在教育、衛生、科技、文化、農業、社會工作等領域的人才培養合作,為勐臘縣打造了一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。截至目前,共組織340名專業技術人員開展糧食、甘蔗、茶葉、橡膠、生豬、肉牛、家禽等種植養殖技術和新型農民技能素質培訓864期,參訓群眾10萬人次以上,建檔立卡貧困戶參加各類技術培訓9870人次,每人至少參加過一期農業技術培訓。


細化資金使用

架起“金融橋”

    科學編制《松江區對口幫扶勐臘縣專項資金及項目運行管理辦法(試行)》《上海松江區人社局-勐臘縣人社局對口幫扶勞務合作補助資金使用方案》等,合理安排援助資金,確保資金高效安全使用。根據政策要求、資金到位、工程進展情況,加大統籌力度,合理調度資金,按照輕重緩急安排新建項目所需資金,最大限度發揮財政資金使用效益。3年來,上海市松江區累計援助勐臘縣幫扶資金5880萬元,其中產業發展1368萬元,農村基礎設施建設3545萬元,人才支持630萬元,其他資金337萬元。項目覆蓋10個鄉鎮69個貧困村,惠及建檔立卡貧困戶808戶3114人。


加大產業合作

架起“項目橋”

    圍繞“造血式”幫扶這個關鍵,雙方從扶農業、促旅游、引項目等方面,大力推進產業協作扶貧。2016年以來,為了明確東西部扶貧協作藍圖、重點任務和保障措施,建立了滬滇項目庫。

    堅持以產業幫扶帶動貧困戶脫貧致富為手段,加強兩地產業合作。結合勐臘縣資源稟賦、產業基礎、區位特點、人力資源等實際,引導貧困戶立足自身資源和產業基礎,大力發展特色優勢產業,讓貧困鄉有支柱產業、貧困村有特色產業、貧困戶有增收項目,確保依托產業脫貧致富。

    2017年,共投入對口援助資金460萬元,實施象明鄉撬頭山、曼帕2個村小組生態牛集中代養點2個,瑤區鄉沙仁、王四新寨等12個村小組連片種植砂仁2040畝,累計幫助436戶1687人建檔立卡貧困戶建立增收產業。

    2018年,通過計劃內外資金,完成磨憨鎮磨龍村、尚勇村茶葉提質,砂仁、柚子種植項目;關累鎮壩荷村蔬菜種植、勐捧鎮現代農業產業扶持示范基地建設項目。通過鎮鄉結對幫扶,完成勐侖鎮曼邊村鵝養殖(全鎮覆蓋)、現代農業蔬菜種植產業扶貧項目。通過企業村結對扶持,完成磨憨鎮2018年度粉蕉提升產業扶貧項目、勐侖鎮澳洲堅果種植產業扶貧項目、銷售茶葉地發展集體經濟等。

    勐臘縣與松江區旅游局簽訂旅游戰略合作框架協議,進一步明確兩地加強旅游協作、聯合促銷的合作意向,加快促進兩地旅游品牌互推、客源互送、信息互通、人才互動,全面深化兩地旅游領域合作共贏。

    磨憨經濟開發開放試驗區與綠亮集團有限公司、中飲食品科技股份有限公司、上海余天成醫藥有限公司、上海巨昂投資有限公司、聯誼假期集團、上海元盛食品有限公司、上海來伊份股份有限公司、臨港松江科技城投資發展有限公司簽訂《戰略合作框架協議書》,促進沿邊經濟發展。

    截至2018年,勐臘縣登記注冊農民專業合作社376家,龍頭企業18家,其他新型經營主體14家。通過積極發展訂單收購,帶動貧困戶增加經營性收入,組織企業、合作社、茶葉初制所和種植養殖大戶等新型經營主體與6749戶貧困戶簽訂協議合同(剔除部分兜底、五保戶外),已實現利益聯結機制全覆蓋。

    

提高勞務協作

架起“就業橋”

    雙方建立和完善勞務輸出對接機制,通過實施“3個精準”協作模式提高貧困人口就業率,達到“一人就業、全家脫貧”的目標。

    建設貧困村信息網點,搭建就業信息服務平臺,充分利用扶貧大數據平臺,精準掌握建檔立卡貧困人口中有就業意愿和能力的未就業人口信息。因人因需提供就業服務,與上海市開展有組織的勞務對接,開展“訂單式”培訓,保障穩定就業,提高勞務輸出脫貧的組織化程度。舉辦滬滇兩地對口幫扶專場招聘會4場,150多家企業提供就業崗位4998多個,簽約就業168人次;開發850個鄉村公共服務崗位安置建檔立卡貧困戶,使“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”的建檔立卡貧困戶實現就近就地轉移就業,增加收入,實現人均年增收6000元;2018年建檔立卡貧困勞動力轉移就業1016人,組織動員5批次106名建檔立卡貧困戶勞動力轉移到上海市松江區務工,人均年增收38400元。


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